今天距離全面完成脫貧攻堅任務僅剩
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把牢政治標準 考準考實干部

    時間:2019-10-29 08:32 來源:《黨建研究》2019年10期雜志 郭承錄 責任編輯:鄧博 【選擇字號:
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  習近平總書記深刻指出:“我們黨對干部的要求,首先是政治上的要求。選拔任用干部,首先要看干部政治上清醒不清醒、堅定不堅定。”黨的十八大以來,習近平總書記著眼堅持和加強黨的全面領導、鍛造忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍,鮮明提出了新時代好干部標準和“三嚴三實”“四有”“四個鐵一般”“五個過硬”等要求,把樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”作為黨政領導干部必須具備的基本條件,進一步確立了政治標準的統領地位。歸結起來,就是干部首先要在政治上達標,選人用人首先要看政治素質。

  加強干部政治素質考察,就是明確政治素質標準,使政治素質考察有方向、有目標、有舉措,考準考實干部忠誠度,提升干部政治素質。甘肅省平涼市始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,全面貫徹黨的建設總要求,嚴格落實《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》《黨政領導干部選拔任用工作條例》,把黨的政治建設擺在首位,把牢政治標準,探索推行“五個+”領導班子和領導干部政治素質考察方式,有效推動政治素質考察考得準、考得實,真正把黨和國家事業需要的干部識別出來、使用起來。

  一是定性評價+量化打分,突出系統性。著眼解決以往政治素質考察粗線條、大框框,評價標準過于簡單抽象的問題,將領導班子和領導干部政治素質考察細化為具體評價等次,在年度考核中實行量化打分,實現定性評價與定量分析相統一。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、做到“兩個維護”、貫徹落實習近平總書記對甘肅工作重要指示精神細化為具體標準,設置6個方面評價要點和“好”“較好”“一般”“較差”4個檔次,采取民主測評方式,看考察對象政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律等方面是否達標。在年度考核評價中,市管領導班子和班子主要負責人政治素質評價得分占20%,對政治上不合格的實行一票否決。比如,崆峒區細化干部考察50問和正向測評30個“好不好”、反向測評30個“有沒有”指標,探索細問、實測、廣評相結合的清單式考察法,對民主測評結果較差、反映問題較為集中、群眾意見較大的干部進行進一步考察,了解清楚具體問題、產生原因和嚴重程度,綜合分析研判是否影響任職,做到一般問題不求全責備,嚴重問題責任區分清楚,原則問題是非界限分明,確保政治素質考察結果干部心服、群眾信服。

  二是平時考核+年終考核,突出全面性。堅持一線考核看擔當、平時考核看狀態、年度考核看表現,修訂完善領導班子和領導干部政績考核辦法,制定出臺平時考核辦法,加強對領導班子運行和干部履職情況的常態化考察了解,通過年度工作成效印證日常考核情況。在平時考核中,采取近距離識別和全方位了解相結合的方式,力求全面、準確地掌握領導班子運行情況和領導干部日常表現,重點了解干部政治表現、日常履職、服務群眾以及承擔急難險重任務等方面的情況。堅持自我評價與領導評價相結合,每季度末,市管領導班子和領導干部分別填寫平時考核季度自評表,作出自我評價,由市級領導、縣(市、區)委書記、班子主要負責人根據分工和隸屬關系進行評價排序。在年度考核中,組織部門將收集的領導班子和領導干部4個季度監測得分進行加權平均,逐班子逐人計算平時考核得分,按30%的比例計入年度考核得分,通過綜合平時的政治表現和年度考核時政治素質評定情況,確保干部政治素質考察更加科學客觀。

  三是調研談話+延伸考察,突出針對性。堅持從改進考察方法、健全考察機制入手,多渠道、多層次、多方面深入了解干部政治素質。市委制定市管領導班子談心談話辦法,不定期召開全市領導干部集體談話會議,逐縣(市、區)開展集體談話,個別約談市委常委、縣(市、區)委書記。市、縣兩級黨委緊盯黨政正職和關鍵崗位領導干部,圍繞落實全面從嚴治黨責任、履職盡責和廉潔自律等方面,開展一對一談心談話,全方位考察識別干部。在此基礎上,將干部政治素質考察由室內向室外延伸。加大督查暗訪,緊扣貫徹落實習近平總書記視察甘肅重要講話和重要指示精神,突出脫貧攻堅、高質量發展、環境保護、掃黑除惡等重點工作,深入一線開展暗訪調查,近距離看干事狀態、聽基層反響,準確掌握情況。開展任前家訪,對擬提拔對象,上門了解家風門風、家庭關系、社會公德、鄰里關系、品德操守等情況,讓自家人、鄰居作評價,到社區聽表現,確保從干部生活軌跡中了解其政治品德和素質。深入基層走訪,聽取考察對象目前和以往所在單位、聯系點、服務對象的評價意見,準確掌握干部圈內圈外、臺上臺下、八小時以外的情況,確保政治素質考察更有廣度、更加深入。

  四是個體分析+綜合研判,突出精準性。政治素質不同于其他考察項目,往往蘊含在工作生活表象之中,難以直觀認識和察覺。針對考察評價存在的簡單化、表面化、碎片化,辨析工作不深入、“畫像”不準等問題,建立綜合研判機制,全面掌握領導班子工作實績和干部工作軌跡,以及干部一貫表現情況,把研究人與研究班子、研究事,看結果和察過程結合起來開展辯證分析,綜合評估干部政治表現。一方面,建立以基礎數據清單、學習培訓清單、工作實績清單、廉政負面清單為主要內容的干部政治素質檔案,對領導干部政治表現進行全面紀實。另一方面,加強領導班子運行分析,按照黨政機關、事業單位、國有企業三個層面,從年齡結構、性別結構、黨派結構、學歷學位結構、專業結構、經歷結構等6個維度形成圖表,對領導班子平時考核、專項考核、定期考核結果進行趨勢研判,跟蹤領導班子在不同時期的表現,分析運行狀態特別是政治表現情況,確保真正將政治過硬、能力突出的干部考察識別出來。

  五是問題查核+責任追究,突出嚴肅性。市委嚴格落實選拔任用干部中審核考察對象干部人事檔案、查核個人報告有關事項、聽取紀檢監察機關意見、查核信訪舉報情況等措施,通過查核有無瞞報、漏報情況,看干部是不是對組織說實話、講實情,提高鑒別政治素質特別是政治忠誠的精準度。近3年全市共有10人因未如實報告個人有關事項被取消考察對象資格。同時,建立干部管理監督信息庫,匯集紀委監委、審計等部門相關線索,形成負面清單,將政治素質和工作表現掛鉤。在2018年度市管領導班子考核和領導干部考核中,對有縣級干部受到黨紀政紀處分的部門(單位),不參與評優;對班子成員受到撤銷黨內職務及以上處分,以及部門(單位)發生重大問題、班子主要負責人及其他成員受到嚴重警告以上處分的6個部門(單位)直接評定為“一般”或“較差”班子;對受黨紀政紀處分,被市委、市政府通報批評的干部,按照有關政策規定進行考核,評出不稱職干部2名,考核不定等次干部37名,有力維護了干部政治素質考察的嚴肅性。

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